El memorando firmado el 9 de julio entre la SE y el PNUD México establece cinco pilares para integrar la innovación productiva, la inclusión de grupos vulnerables y la perspectiva de género en la política industrial del país.
México suma un aliado multilateral de primer nivel a su agenda de política industrial. El 9 de julio de 2026, la Secretaría de Economía y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México firmaron un Memorando de Entendimiento para incentivar iniciativas conjuntas que impulsen la innovación productiva, la inclusión social y el desarrollo sostenible. El acuerdo declara que la política industrial mexicana no puede medirse solo en exportaciones e inversión, sino también en su capacidad de reducir desigualdades e integrar a los excluidos.
Quiénes firmaron y qué representa el acuerdo
Por la Secretaría de Economía firmaron la subsecretaria de Industria y Comercio, Ximena Escobedo Juárez; el titular de la Unidad de Desarrollo Productivo, Carlos Javier Castillo Pérez; y el titular de la Unidad de Fomento y Crecimiento Económico, Sergio Silva Castañeda. Por el PNUD: la representante residente en México, Silvia Morimoto.
La participación directa de la Subsecretaría de Industria y Comercio —que diseña la política industrial sectorial, gestiona los esquemas de fomento a la manufactura y articula con el IMMEX— es un movimiento que busca integrar la agenda de desarrollo humano en el núcleo de la política industrial, no en sus márgenes.
El contexto: por qué este acuerdo en este momento
México enfrenta el desafío —y la oportunidad— de fortalecer su integración a cadenas globales de valor, impulsar la digitalización, atraer inversiones sostenibles y, al mismo tiempo, reducir brechas estructurales. El nearshoring genera inversión concentrada en ciertas regiones. La IA impacta el empleo en los sectores más tecnológicos. La revisión del T-MEC obliga a clarificar qué tipo de política industrial se quiere construir.
La pregunta de fondo es la misma: ¿cómo se asegura que el dinamismo industrial se traduzca en bienestar distribuido y no en concentración de beneficios? Morimoto fue directa: “el desarrollo económico solo es sostenible cuando genera bienestar, reduce desigualdades y fortalece capacidades institucionales.”
Los cinco pilares: una agenda de política industrial integral
- Pilar 1 — Innovación con inclusión prioritaria: soluciones innovadoras que prioricen mujeres, juventudes y comunidades históricamente excluidas. La inclusión como criterio de diseño, no como condición añadida.
- Pilar 2 — Transformación digital institucional: adoptar tecnologías emergentes como motor de una administración pública más ágil y orientada a la ciudadanía. El PNUD tiene experiencia en acompañar este proceso en múltiples países.
- Pilar 3 — Inclusión financiera innovadora: fomentar ecosistemas que dinamicen el emprendimiento y faciliten el acceso a oportunidades económicas para poblaciones vulnerables, atacando uno de los cuellos de botella más documentados del desarrollo de Pymes en México.
- Pilar 4 — Perspectiva de género y sostenibilidad transversal: cerrar brechas estructurales de género en el acceso a financiamiento, tecnología, capacitación y mercados. Una condición tanto de igualdad como de competitividad.
- Pilar 5 — Generación de evidencia para política pública: estudios y conocimiento que consoliden la visión de un fomento industrial verde e inclusivo, basado en evidencia y no en presión de grupos de interés.
Lo que dijo la subsecretaria: competitividad y capital humano
Escobedo Juárez planteó el argumento central con claridad: “La competitividad no depende únicamente de atraer inversión, sino también del desarrollo del capital humano, de fortalecer a las empresas, incorporar innovación, cerrar brechas territoriales y asegurar que los beneficios del crecimiento lleguen a todas las regiones del país.”
Añadió que “el Memorando no debe verse únicamente como un instrumento de cooperación institucional, sino como una plataforma para desarrollar proyectos concretos que generen capacidades, conocimiento y mejores políticas públicas.” Esa advertencia es la más importante del acto: los memorandos valen por los proyectos que generan, no por la firma que los crea.
La perspectiva del PNUD: desarrollo sostenible 2026-2031
Silvia Morimoto enmarcó el acuerdo en el Documento de Programa de País del PNUD para México 2026-2031, que establece que el desarrollo económico solo es sostenible cuando genera bienestar, reduce desigualdades y fortalece capacidades institucionales. El horizonte quinquenal cubre el resto de la administración Sheinbaum y el inicio de la siguiente, lo que da al acuerdo potencial de influencia duradera en la política industrial mexicana.
“Este documento es mucho más que un acuerdo protocolario; es una hoja de ruta compartida para enfrentar, con innovación y firmeza, los desafíos económicos, sociales y ambientales de nuestro tiempo.” — Silvia Morimoto, PNUD México
Cierre editorial
El Memorando de Entendimiento entre la Secretaría de Economía y el PNUD México tiene potencial real de impacto, siempre que se traduzca en proyectos concretos con financiamiento, plazos y métricas verificables. Los memorandos son el primer paso. El valor real depende de los pasos siguientes: los programas que se diseñen, los proyectos que se ejecuten, la evidencia que se genere y la medida en que esa evidencia cambie efectivamente la forma en que México hace política industrial.
El 9 de julio fue el punto de partida. Lo que venga después definirá si fue un acuerdo transformador o uno protocolario.
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